當前，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長(cháng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)(fā)展期。推動(dòng)城市發(fā)(fā)展百花齊放，既是增強城市活力的現(xiàn)實(shí)需要，也是高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的大勢所趨。日前發(fā)(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的意見(jiàn)》指出，因城施策增強城市發(fā)(fā)展動(dòng)力，培育壯大城市發(fā)(fā)展新動(dòng)能。

城市是現(xiàn)代化建設的重要載體。千城一面，不僅體現(xiàn)在城市規(guī)劃和建筑風(fēng)格的同質(zhì)(zhì)化，也表現(xiàn)為產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)布局和項目建設的跟風(fēng)潮?！吧享椖?，一說(shuō)就是幾樣：人工智能、算力、新能源汽車(chē)，是不是全國各省份都要往這些方向去發(fā)(fā)展產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)？”習近平總書(shū)記一語(yǔ)中的，直擊部分城市產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)布局的癥結(jié)所在。

選擇最好的，未必是最好的選擇，合適的才是最好的。從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，是治理之道，也是改革之策。因城施策，就是要求各地根據(jù)自身實(shí)際和發(fā)(fā)展需求，制定并實(shí)施差異化的政策措施。產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)結(jié)構(gòu)趨同，容易導致資源分散和惡性競爭，從而制約地區(qū)經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展。實(shí)踐一再證明，城市產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)布局，不應盲目“追熱”，而要匹配“合適”。

各地應立足資源稟賦和基礎(chǔ)條件，培育創(chuàng)(chuàng )新生態(tài)(tài)，激發(fā)(fā)創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)活力，結(jié)合本地產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)基礎(chǔ)、人才儲備等要素，把比較優(yōu)(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)(fā)展優(yōu)(yōu)勢。比如，在自然條件較為惡劣的西部地區(qū)，通過(guò)技術(shù)(shù)賦能和要素重組，化少雨劣勢為冷涼蔬菜發(fā)(fā)展之長(cháng)板、變荒涼短板為云計算散熱優(yōu)(yōu)勢，成功打造出特色產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)；再比如，合肥利用科創(chuàng)(chuàng )優(yōu)(yōu)勢積極發(fā)(fā)展新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，長(cháng)春利用汽車(chē)工業(yè)(yè)基礎(chǔ)打造先進(jìn)制造業(yè)(yè)集群，蘇州發(fā)(fā)揮區(qū)位優(yōu)(yōu)勢與上海錯位發(fā)(fā)展、優(yōu)(yōu)勢互補……這些例子無(wú)不說(shuō)明，城市發(fā)(fā)展的過(guò)程，就是找準定位、發(fā)(fā)揮優(yōu)(yōu)勢的過(guò)程。

“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)?！幣虺鞘┎卟季殖鞘挾a(chǎn)業(yè)(yè)，既要立足自身特色，也要具有長(cháng)遠眼光。用中長(cháng)期規(guī)劃指導經(jīng)(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展，是我們黨治國理政的一條重要經(jīng)(jīng)驗。習近平同志主持編制廈門(mén)15年戰(zhàn)略規(guī)劃，以前瞻性的戰(zhàn)略眼光指明廈門(mén)可持續(xù)發(fā)(fā)展之路。這啟示我們，城市產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的發(fā)(fā)展，絕非僅僅是短期的經(jīng)(jīng)濟手段，而是具有深遠影響的戰(zhàn)略布局。產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展需要長(cháng)期定位，不僅要考慮到當前產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)現(xiàn)狀，還要預測未來(lái)發(fā)(fā)展趨勢，確保在激烈的競爭中保持自身獨特優(yōu)(yōu)勢。

城市不僅是經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展的重要載體，更是人民幸福生活的家園。城市的特色發(fā)(fā)展，應建立在滿(mǎn)足群眾民生需求之上，各地應著(zhù)力補齊生活性服務(wù)業(yè)(yè)短板。以健康、養(yǎng)老、教育、家政等為代表的生活性服務(wù)業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)營(yíng)主體眾多，與老百姓日常生活息息相關(guān)(guān)。作為直接服務(wù)居民的行業(yè)(yè)，生活性服務(wù)業(yè)(yè)還是承載就業(yè)(yè)的重要組成部分。一方面，只有解決好百姓的操心事、煩心事、揪心事，才能不斷增強城市居民的獲得感、幸福感、安全感。另一方面，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展，也有利于充分釋放就業(yè)(yè)潛力，有效擴大內(nèi)需，更好激發(fā)(fā)城市內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)(fā)展活力。

實(shí)現(xiàn)城市發(fā)(fā)展“各美其美、美美與共”，還應具有協(xié)(xié)同意識，注重構(gòu)建城市協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展新格局。重點(diǎn)城市在吸引人才、招商引資、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)布局等領(lǐng)(lǐng)域競爭優(yōu)(yōu)勢明顯，部分中小城市則面臨人口和要素流失、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)不振的現(xiàn)狀。實(shí)現(xiàn)城市間協(xié)(xié)同發(fā)(fā)展，還需構(gòu)建多層次發(fā)(fā)展體系，通過(guò)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)分工和深化協(xié)(xié)作，促進(jìn)人才、資本、技術(shù)(shù)等要素在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)。只有加快城市群協(xié)(xié)同創(chuàng)(chuàng )新，帶動(dòng)大中小城市協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)建設創(chuàng)(chuàng )新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市的目標。（本文來(lái)源：經(jīng)(jīng)濟日報 作者：金觀(guān)平）