人才是第一資源。近年來(lái)，在全球人才競爭白熱化的時(shí)代背景下，我國確立人才引領(lǐng)(lǐng)發(fā)(fā)展的戰(zhàn)略地位，發(fā)(fā)揮重大人才工程牽引作用，深化人才發(fā)(fā)展體制機(jī)制改革，推動(dòng)人才鏈、創(chuàng)(chuàng )新鏈、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈深度融合，人才創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )造活力持續(xù)顯現(xiàn)，各類(lèi)人才隊伍規(guī)模不斷壯大，為高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展鍛造了堅實(shí)(shí)的人才基石。

創(chuàng)(chuàng )新人才評價(jià)機(jī)制

一線(xiàn)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)工人當(dāng)上博士生導(dǎo)師，職業(yè)(yè)農(nóng)民獲評正高級職稱(chēng)，直播帶貨有了職業(yè)(yè)標(biāo)準(zhǔn)，民營(yíng)企業(yè)(yè)開(kāi)展職稱(chēng)自主評審……這幾年，我國著(zhù)力破除束縛人才發(fā)(fā)展的思想觀(guān)念與體制機(jī)制障礙，在人才管理、評價(jià)、流動(dòng)、激勵等關(guān)(guān)鍵環(huán)(huán)節(jié)改革攻堅。

黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出，建立以創(chuàng)(chuàng )新能力、質(zhì)(zhì)量、實(shí)(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系。近年來(lái)，針對人才發(fā)(fā)展體制機(jī)制改革中“破”得不夠、“立”得也不夠的問(wèn)題，從中央到地方，人才評價(jià)制度改革和措施分類(lèi)推進(jìn)(jìn)。

自2018年開(kāi)始實(shí)(shí)施《關(guān)(guān)于分類(lèi)推進(jìn)(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)，各地堅持憑能力、實(shí)(shí)績(jì)、貢獻(xiàn)進(jìn)(jìn)行人才評價(jià)，著(zhù)力解決評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”問(wèn)題，合理設(shè)置和使用論文、專(zhuān)著(zhù)、影響因子等評價(jià)指標(biāo)，實(shí)(shí)行差別化評價(jià)。同時(shí)，逐步建立以同行評價(jià)為基礎(chǔ)的業(yè)(yè)內(nèi)評價(jià)機(jī)制，發(fā)(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì )等多元主體在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、哲學(xué)(xué)社會(huì )科學(xué)(xué)人才評價(jià)中的作用。在此基礎(chǔ)上，充分遵循人才成長(cháng)發(fā)(fā)展規(guī)律，通過(guò)科學(xué)(xué)設(shè)置評價(jià)考核周期，探索實(shí)(shí)施聘期評價(jià)制度，基礎(chǔ)研究人才、青年人才評價(jià)考核周期得到適當(dāng)延長(cháng)。

隨著(zhù)2021年8月《關(guān)(guān)于深化實(shí)(shí)驗(yàn)技術(shù)(shù)人才職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》的印發(fā)(fā)，我國27個(gè)職稱(chēng)系列的改革指導(dǎo)意見(jiàn)全部出臺，職稱(chēng)制度改革重點(diǎn)(diǎn)任務(wù)(wù)總體完成。其中，職稱(chēng)評審堅持把品德放在評價(jià)首位，不唯學(xué)(xué)歷看能力，不數(shù)年頭論業(yè)(yè)績(jì)，論文不作硬杠杠，獎項成為加分項。

各地也在創(chuàng)(chuàng )新人才評價(jià)機(jī)制。湖南遵循“干什么評什么”原則，動(dòng)態(tài)(tài)調(diào)整評審專(zhuān)業(yè)(yè)，圍繞戰(zhàn)略需求、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展、業(yè)(yè)態(tài)(tài)變化等設(shè)立新評審專(zhuān)業(yè)(yè)。北京增加集成電路、量子信息、虛擬現(xiàn)實(shí)(shí)、網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )安全、大數(shù)據(jù)、金融科技等職稱(chēng)評審新專(zhuān)業(yè)(yè)。湖北為農(nóng)民技術(shù)(shù)人員制定專(zhuān)門(mén)的職稱(chēng)評審辦法，以農(nóng)民技術(shù)(shù)人員的工作實(shí)(shí)績(jì)、技術(shù)(shù)水平、解決實(shí)(shí)際問(wèn)題的能力以及經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì )效益作為主要評價(jià)依據(jù)。

怎么用好人才，用人單位最有發(fā)(fā)言權(quán)。這幾年，人才評價(jià)充分向用人主體授權(quán)，堅持同行評價(jià)為主，引入社會(huì )評價(jià)，進(jìn)(jìn)一步激發(fā)(fā)人才創(chuàng)(chuàng )新活力。截至去年4月，河北省石家莊市有14家單位開(kāi)展職稱(chēng)自主評審，2357人通過(guò)職稱(chēng)自主評審，職稱(chēng)社會(huì )化評價(jià)改革成效持續(xù)顯現(xiàn)。安徽突出數(shù)字企業(yè)(yè)用人主體地位，授予龍頭、鏈主企業(yè)(yè)人才職稱(chēng)自主評審權(quán)。寧夏由企業(yè)(yè)用人單位建立技能人才評價(jià)體系，自主開(kāi)展職業(yè)(yè)技能等級認(rèn)定。

人才資源優(yōu)(yōu)勢突出

據(jù)統(tǒng)計，截至2024年底，我國人才資源總量達(dá)到2.2億人，研發(fā)(fā)人員總量多年居世界首位，是世界上規(guī)模最宏大、門(mén)類(lèi)最齊全的人才資源大國。

高端人才形成“引力場(chǎng)”。這幾年，依托載人航天等國家重大科技任務(wù)(wù)和國家實(shí)(shí)驗(yàn)室等國家級創(chuàng)(chuàng )新平臺，我國培養(yǎng)造就了一大批具有國際視野和戰(zhàn)略定力的戰(zhàn)略科學(xué)(xué)家與科技領(lǐng)(lǐng)軍人才。前不久，2025年兩院院士增選工作啟動(dòng)，繼續(xù)從長(cháng)期奮戰(zhàn)在一線(xiàn)的科研人員中遴選院士，向國家急需的關(guān)(guān)鍵領(lǐng)(lǐng)域、新興學(xué)(xué)科、交叉學(xué)(xué)科、國家重大工程、重大科研任務(wù)(wù)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。

青年科技人才挑大梁?？萍疾繑?shù)據(jù)顯示，我國研發(fā)(fā)人員全時(shí)當(dāng)量由2012年的324.7萬(wàn)人年提高到2022年的635.4萬(wàn)人年，穩(wěn)居世界首位。更多優(yōu)(yōu)秀青年科技人才在國家重大科技任務(wù)(wù)中挑大梁、當(dāng)主角，國家重點(diǎn)(diǎn)研發(fā)(fā)計劃參研人員中45歲以下科研人員占比超過(guò)80%。

培養(yǎng)造就更多大國工匠。目前，我國技能人才總量已超2億人，占就業(yè)(yè)人員總量26%以上；高技能人才超過(guò)6000萬(wàn)人。各類(lèi)技能人才活躍在生產(chǎn)(chǎn)一線(xiàn)和創(chuàng)(chuàng )新前沿，成為推動(dòng)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的重要力量。與此同時(shí)，我國強(qiáng)化技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)，已累計支持建設(shè)1176個(gè)國家級高技能人才培訓(xùn)基地和1475個(gè)技能大師工作室。

推進(jìn)(jìn)產(chǎn)(chǎn)才深度融合

“實(shí)(shí)行‘新八級工’制度，讓技能工人更有盼頭了！”吳金源是一名在加氫操作崗位上默默耕耘了35年的老工人。前不久，他被評為中國石化集團(tuán)茂名石油化工有限公司的首席技師，成為“新八級工”制度的受益者。吳金源創(chuàng)(chuàng )造的“吳金源氫氣梯級利用操作法”，在石化行業(yè)(yè)加氫系統(tǒng)中被廣泛應(yīng)用。他還將經(jīng)(jīng)驗(yàn)和技巧傳授給團(tuán)隊成員和徒弟們，參與創(chuàng)(chuàng )新項目10多個(gè)，解決裝置瓶頸難題260多項，為企業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )造效益近億元。

“新八級工”制度激發(fā)(fā)高技能人才的明星效應(yīng)。今年上半年，全國共評聘首席技師、特級技師1600余人，新增取得高級工及以上職業(yè)(yè)資格證書(shū)或職業(yè)(yè)技能等級證書(shū)185.1萬(wàn)人次。多項人才培養(yǎng)計劃圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點(diǎn)(diǎn)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)需求，動(dòng)員和依托社會(huì )力量，在先進(jìn)(jìn)制造業(yè)(yè)、現(xiàn)代服務(wù)(wù)業(yè)(yè)等有關(guān)(guān)行業(yè)(yè)培育更多領(lǐng)(lǐng)軍人才。

近年來(lái)，我國加快推進(jìn)(jìn)高層次、急需緊缺和骨干專(zhuān)業(yè)(yè)技術(shù)(shù)人才培養(yǎng)。根據(jù)國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，實(shí)(shí)施新一輪專(zhuān)業(yè)(yè)技術(shù)(shù)人才知識更新工程，在新一代信息技術(shù)(shù)、生物技術(shù)(shù)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)領(lǐng)(lǐng)域培訓(xùn)百萬(wàn)名創(chuàng)(chuàng )新型、應(yīng)用型、技術(shù)(shù)型人才。

留學(xué)(xué)人才是我國人才資源的重要組成部分。2024年，中組部、人社部等10部門(mén)印發(fā)(fā)《關(guān)(guān)于進(jìn)(jìn)一步做好留學(xué)(xué)人才回國服務(wù)(wù)工作的意見(jiàn)》，將留學(xué)(xué)回國人才納入國家統(tǒng)一的就業(yè)(yè)政策體系，支持留學(xué)(xué)人才回國創(chuàng)(chuàng )辦企業(yè)(yè)，鼓勵留學(xué)(xué)人才以多種形式為國服務(wù)(wù)。（經(jīng)(jīng)濟(jì)日報記者 敖 蓉）