新華社北京8月4日電 題：以“服務(wù)型執(zhí)法”提升助企效能——北京昌平探索創(chuàng)(chuàng )新市場(chǎng)監(jiān)管模式

新華社記者陽(yáng)娜

行政處罰不是目的，規(guī)范發(fā)(fā)展才是根本。北京市昌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局近年來(lái)主動(dòng)轉變執(zhí)法理念，將“服務(wù)型執(zhí)法”貫穿監(jiān)管日常，以柔性執(zhí)法、精準服務(wù)和制度創(chuàng)(chuàng )新為抓手，顯著(zhù)提升助企效能，優(yōu)(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)(huán)境。

要讓“服務(wù)型執(zhí)法”立得住、行得穩(wěn)，嚴謹規(guī)范是基石。昌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局結合執(zhí)法實(shí)際，針對重大疑難案件建立了會(huì )商和會(huì )審兩項制度，確保每個(gè)案件在立案審批、調查取證、處罰告知、處罰決定等全流程的處置程序合法合規(guī)。自昌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)施會(huì )商和會(huì )審制度以來(lái)，已組織召開(kāi)案件審理會(huì )達59次、會(huì )商會(huì )達21次，審議減輕處罰案件434件。

這一市場(chǎng)監(jiān)管模式的探索創(chuàng)(chuàng )新帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的效果。

近兩年，昌平區(qū)食品相關(guān)的投訴舉報量持續(xù)下降。數據顯示，2024年1月至7月，流通領(lǐng)域食品類(lèi)投訴舉報量同比減少50%左右；標簽類(lèi)投訴舉報量從2023年1月至7月的1024件下降至2024年1月至7月的89件。

昌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品生產(chǎn)科科長(cháng)王輝說(shuō)：“通過(guò)柔性執(zhí)法、精準服務(wù)的方式，企業(yè)(yè)面對調查時(shí)沒(méi)有那么大負擔，認錯糾錯會(huì )更加積極?！?/p>

一家食品企業(yè)(yè)的質(zhì)量負責人坦言：“市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)剛介入調查時(shí)我們很忐忑，后來(lái)意識到他們重在幫我們查找問(wèn)題，就逐漸消解了抵觸情緒，現(xiàn)在我們也從‘躲監(jiān)管’轉變?yōu)欏鲃?dòng)靠前’，不僅加強企業(yè)(yè)內部監(jiān)管力度，還與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立良好溝通機制，得到了及時(shí)的指導和幫扶?！?/p>

通過(guò)創(chuàng)(chuàng )新監(jiān)管模式，昌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法從“以管為主”轉變?yōu)欏耙苑?wù)為主”。比如通過(guò)云端檢查大幅減少對企業(yè)(yè)的干擾，對全區(qū)2689家餐飲單位實(shí)行線(xiàn)上全過(guò)程監(jiān)控，將全區(qū)12433家企業(yè)(yè)納入“無(wú)事不擾”企業(yè)(yè)清單；聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行“點(diǎn)穴式”糾偏扶正，加強對高頻投訴舉報和違法違規(guī)行為的梳理分析，形成合規(guī)指導清單等。

為提高服務(wù)效能，昌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局“帶著(zhù)政策走出去、將企業(yè)(yè)請進(jìn)來(lái)”，一邊主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)(yè)送法律送服務(wù)，一邊將企業(yè)(yè)請進(jìn)來(lái)“把脈問(wèn)診”。通過(guò)商業(yè)(yè)聯(lián)(lián)合會(huì )等社會(huì )組織搭建平臺征集企業(yè)(yè)需求，打通了政企日常溝通路徑，提高了對企服務(wù)實(shí)效。

昌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(cháng)謝紅認為，踐行服務(wù)型執(zhí)法理念，首要是讓執(zhí)法部門(mén)和全社會(huì )都意識到，行政處罰的目的不是為了處罰多少金額，而是對企業(yè)(yè)和行業(yè)(yè)未來(lái)發(fā)(fā)展產(chǎn)生警示作用，達到“通過(guò)一個(gè)案件，規(guī)范一個(gè)行業(yè)(yè)，凈化一個(gè)領(lǐng)域”的效果。

多年來(lái)，昌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局不斷探索創(chuàng)(chuàng )新，將“服務(wù)型執(zhí)法”貫穿監(jiān)管日常。2024年以來(lái)，累計免罰的經(jīng)營(yíng)主體超7萬(wàn)戶(hù)次，免罰金額達2572萬(wàn)元。

“‘服務(wù)型執(zhí)法’對基層執(zhí)法人員的工作能力提出更高要求，這促使我們持續(xù)加強隊伍專(zhuān)業(yè)(yè)能力培訓和社會(huì )監(jiān)督?！敝x紅說(shuō)，“執(zhí)法與服務(wù)也要與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)深化監(jiān)管為民理念?！?/p>