中辦、國(guó)辦近日印發(fā)(fā)的《關(guān)(guān)于進(jìn)(jìn)一步保障和改善民生 著(zhù)力解決群眾急難愁盼的意見(jiàn)(jiàn)》強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)社會(huì)(huì )保障公平性”，一整套“加強(qiáng)低收入群體兜底幫扶”的政策組合拳，既聚焦于“提低”——通過(guò)(guò)合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)增強(qiáng)勞動(dòng)(dòng)者獲得感，又著(zhù)力于“托底”——構(gòu)建更精準(zhǔn)的分層分類(lèi)救助體系，為低收入群眾織就更密實(shí)(shí)、可及的民生保障網(wǎng)(wǎng)。
強(qiáng)化兜底保障，不應(yīng)落一人、漏一戶(hù)。目前，我國(guó)低收入群體仍面臨收入來(lái)(lái)源單一、抗風(fēng)(fēng)險(xiǎn)能力不足等困難。加強(qiáng)對(duì)這部分群體的救助幫扶，不但直接關(guān)(guān)乎高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的成色與后勁，也有助于改革發(fā)(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
隨著(zhù)政策不斷完善，這些年，幫扶低收入群體的力度、精度、溫度顯著(zhù)提升。幫扶對(duì)象從低保和特困人員，延伸至低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員等各類(lèi)低收入人口；對(duì)象認(rèn)定通過(guò)(guò)“大數(shù)據(jù)比對(duì)+鐵腳板摸排”，讓“人找政策”與“政策找人”相結(jié)合；幫扶內(nèi)容也不再局限于物質(zhì)(zhì)幫助，而是“物質(zhì)(zhì)+服務(wù)(wù)”綜合救助……總體上看，社會(huì)(huì )救助體系逐漸從“保生存”向“?；?、防風(fēng)(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)(fā)展”拓展，兜底線(xiàn)、穩(wěn)預(yù)期的作用更加凸顯。
也要看到，政策提供的更多是方向性指導(dǎo)，具體到各地實(shí)(shí)踐中，還需因地制宜細(xì)化規(guī)定、落實(shí)(shí)工作。比如，如何確定當(dāng)?shù)氐褪杖肴丝谡J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)？如何解決人戶(hù)分離入戶(hù)核查難題？能否打通各部門(mén)間的信息壁壘？如何滿(mǎn)足困難群眾的多樣化救助需求？這些問(wèn)(wèn)題，無(wú)(wú)不考驗(yàn)著(zhù)各地治理能力，也表明實(shí)(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”需進(jìn)(jìn)一步在精準(zhǔn)性、可持續(xù)性上下功夫，形成兜底保障長(zhǎng)(cháng)效機(jī)制。
兜牢底線(xiàn)先要兜準(zhǔn)底線(xiàn)。加強(qiáng)動(dòng)(dòng)態(tài)(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)(shí)將符合條件的群眾納入社會(huì)(huì )救助范圍，有賴(lài)于更高水平的信息化建設(shè)。這就需要強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)(lián)動(dòng)(dòng)與數(shù)據(jù)共享，逐步建立起民政部門(mén)統(tǒng)一認(rèn)定監(jiān)測(cè)、分層管理推送信息、各部門(mén)協(xié)(xié)同救助的弱有眾扶“一張網(wǎng)(wǎng)”，形成更大合力。兜底兜得準(zhǔn)，還意味著(zhù)明確困難群眾需求，能夠提供醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)(yè)等專(zhuān)項(xiàng)幫扶，做到“缺什么補(bǔ)什么”，形成梯度救助格局。
輸血幫扶更要造血幫扶。此次《意見(jiàn)(jiàn)》提出的“實(shí)(shí)施農(nóng)村低收入人口開(kāi)發(fā)(fā)式幫扶提能增收行動(dòng)(dòng)”“加大以工代賑實(shí)(shí)施力度”等，都是增強(qiáng)低收入群眾自我發(fā)(fā)展能力、提高幫扶可持續(xù)性的有益舉措。進(jìn)(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)(huì )救助造血功能，還應(yīng)創(chuàng)(chuàng )新幫扶方式。比如，引進(jìn)(jìn)勞務(wù)(wù)公司、制定激勵(lì)政策，培養(yǎng)一批叫得響的勞務(wù)(wù)品牌，優(yōu)(yōu)先吸納困難群體就地就近就業(yè)(yè)、增收等，牢牢守住不發(fā)(fā)生規(guī)模性返貧的底線(xiàn)。
兜底幫扶低收入群眾，體現(xiàn)著(zhù)民生厚度，滲透著(zhù)政策溫度。當(dāng)制度設(shè)計(jì)始終以改善民生為標(biāo)尺，當(dāng)群眾的問(wèn)(wèn)題清單轉(zhuǎn)化為改革的責(zé)任清單、任務(wù)(wù)清單，當(dāng)一項(xiàng)項(xiàng)民生政策落地見(jiàn)(jiàn)效，必將讓更多百姓擁有更加充足的獲得感、幸福感、安全感。（本文來(lái)(lái)源：經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀(guān)平）
