投資連接供需兩端，是拉動(dòng)經(jīng)(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”之一。中央經(jīng)(jīng)濟工作會(huì )議在部署明年重點(diǎn)工作任務(wù)(wù)時(shí)，把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”放在首位，凸顯了對投資質(zhì)(zhì)效的高度重視。
在當(dāng)前外部環(huán)(huán)境復(fù)雜多變、國內(nèi)有效需求不足的背景下，投資仍然是拉動(dòng)經(jīng)(jīng)濟增長(cháng)的重要驅(qū)動(dòng)力，特別是提升科技創(chuàng)(chuàng )新能力、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等方面的投資需求非常巨大。今年以來(lái)，我國投資總量平穩(wěn)增長(cháng)，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)(yōu)化。中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(cháng)期特別國債、新增地方政府專(zhuān)項債等各類(lèi)資金紛紛發(fā)(fā)力，尤其是在一攬子增量政策帶動(dòng)下，投資效果持續(xù)顯現(xiàn)。不過(guò)，重投資輕效益的情況仍然存在，比如有的領(lǐng)(lǐng)域投資較為集中，支撐性、帶動(dòng)性不足，難以促進(jìn)經(jīng)(jīng)濟持續(xù)增長(cháng)。
投資要真正發(fā)(fā)揮作用，關(guān)(guān)鍵在于提升精準(zhǔn)度和有效性?；ㄥX(qián)要辦事，甚至花小錢(qián)辦大事，把錢(qián)用在刀刃上。切實(shí)發(fā)(fā)揮投資帶動(dòng)作用，要盡快形成更多實(shí)物工作量，進(jìn)一步釋放政策和資金效果，推動(dòng)經(jīng)(jīng)濟穩(wěn)定向上、結(jié)構(gòu)不斷向優(yōu)(yōu)、發(fā)(fā)展持續(xù)向好。
提高投資效益，首先要堅持目標(biāo)引領(lǐng)(lǐng)，把握好投資方向。今天的投資就是明天的競爭力，要大力抓好重點(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域投資建設(shè)，推動(dòng)一批補短板、惠民生、既利當(dāng)前又惠長(cháng)遠(yuǎn)的投資項目加快落地，充分發(fā)(fā)揮投資對優(yōu)(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)(guān)鍵作用。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，要更加聚焦“兩重”項目；在房地產(chǎn)(chǎn)方面，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)和危舊房改造；在社會(huì )民生方面，加快補齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)(lǐng)域短板；在制造業(yè)(yè)方面，加大科技創(chuàng)(chuàng )新、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)升級、綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)(lǐng)域投資。
政府投資作為大規(guī)模投資和引導(dǎo)性資金，應(yīng)做好表率，通過(guò)精細(xì)化管理提升投資效益。加強項目?jì)浜涂尚行匝芯?，調(diào)整優(yōu)(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，加強各類(lèi)政府投資的統(tǒng)籌銜接和錯位安排，形成整體合力。各地在執(zhí)行投資決策時(shí)，應(yīng)配套相應(yīng)的工作指引、評價(jià)和考核激勵機制，切實(shí)落實(shí)好相關(guān)(guān)資金，加快潛能釋放，真正推動(dòng)重大項目建設(shè)提速、地方產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)，充分發(fā)(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)。推進(jìn)要素配置市場(chǎng)化，強化企業(yè)(yè)投資主體地位，引導(dǎo)社會(huì )資本積極參與投資和建設(shè)。
提高投資效益，要重視發(fā)(fā)揮民間投資的作用。要保證民營(yíng)企業(yè)(yè)依法平等使用生產(chǎn)(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護。比如，深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)(lǐng)域向經(jīng)(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放。通過(guò)國家科技計劃，支持有能力的民營(yíng)企業(yè)(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)(shù)攻關(guān)(guān)任務(wù)(wù)。目前，社會(huì )高度關(guān)(guān)注新業(yè)(yè)態(tài)(tài)新領(lǐng)(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題，要制定全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，優(yōu)(yōu)化新業(yè)(yè)態(tài)(tài)新領(lǐng)(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)(huán)境。 （作者：金觀(guān)平 來(lái)源：經(jīng)(jīng)濟日報）
