出臺民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟促進(jìn)法，持續(xù)優(yōu)(yōu)化營(yíng)商環(huán)(huán)境，加強政策支持和優(yōu)(yōu)化監(jiān)管服務(wù)(wù)……中央經(jīng)(jīng)濟工作會(huì )議作出一系列部署，通堵點(diǎn)、穩(wěn)預(yù)期、增后勁，傳遞出切實(shí)為企紓困解難的強烈信號。
當(dāng)前，我國民營(yíng)企業(yè)(yè)數(shù)量超過(guò)5500萬(wàn)戶(hù)，在推動(dòng)經(jīng)(jīng)濟增長(cháng)、創(chuàng)(chuàng )造就業(yè)(yè)機會(huì )、促進(jìn)技術(shù)(shù)創(chuàng)(chuàng )新、擴大國際市場(chǎng)影響力等方面發(fā)(fā)揮著(zhù)重要作用。今年以來(lái)，黨中央在支持民營(yíng)企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展方面密集出臺政策舉措，前11個(gè)月，規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)(yè)工業(yè)(yè)增加值、民營(yíng)企業(yè)(yè)進(jìn)出口額、不包括房地產(chǎn)(chǎn)開(kāi)發(fā)(fā)投資的民間投資同比均有明顯增長(cháng)，反映出助企政策的力度與成效。
受外部壓力加大、國內(nèi)需求不足、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)型升級瓶頸制約等因素影響，當(dāng)前部分企業(yè)(yè)生產(chǎn)(chǎn)經(jīng)(jīng)營(yíng)仍面臨困難。助企紓困解難是一項需要細致考量和靈活應(yīng)對的工作，要把握好尺度，監(jiān)管與服務(wù)(wù)并重、無(wú)事不擾和無(wú)處不在并行，做到不越位、不缺位、不錯位。
對于階段性經(jīng)(jīng)營(yíng)困難企業(yè)(yè)，可通過(guò)減稅降費、財政補貼等方式減輕負擔(dān)，為企業(yè)(yè)提供更加便利高效的服務(wù)(wù)環(huán)(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，降低經(jīng)(jīng)營(yíng)成本和交易成本。同時(shí)，充分尊重市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)競爭推動(dòng)企業(yè)(yè)迎難而上，提高整體經(jīng)(jīng)營(yíng)效率。重要的是，根據(jù)經(jīng)(jīng)濟形勢變化和企業(yè)(yè)實(shí)際需求及時(shí)調(diào)整政策，既防止市場(chǎng)失靈導(dǎo)致資源浪費和競爭失序，也避免政策過(guò)度干預(yù)扭曲市場(chǎng)機制、抑制企業(yè)(yè)活力。
傳統(tǒng)企業(yè)(yè)和新興企業(yè)(yè)在技術(shù)(shù)路線(xiàn)、管理模式等方面有所區(qū)別，政策訴求也有所不同。助企紓困解難不能“喜新厭舊”，也不能重“顯績(jì)”輕“潛績(jì)”，要兼顧好當(dāng)前與長(cháng)遠，制定差異化幫扶政策。對于傳統(tǒng)企業(yè)(yè)，可以通過(guò)提供技改補貼、稅收減免等方式，鼓勵其轉(zhuǎn)型升級，向高附加值、高技術(shù)(shù)含量的方向發(fā)(fā)展；對于新興企業(yè)(yè)，可以提供更多市場(chǎng)準(zhǔn)入便利，創(chuàng)(chuàng )造更大發(fā)(fā)展空間，通過(guò)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)投資等幫助其快速成長(cháng)。要促進(jìn)新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)(yōu)勢互補，推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)(yè)協(xié)(xié)同發(fā)(fā)展。
此外，助企紓困既要解決大多數(shù)企業(yè)(yè)面臨的共性問(wèn)題，通過(guò)普惠性措施穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、增強企業(yè)(yè)信心，又要針對不同行業(yè)(yè)企業(yè)(yè)的獨特“病灶”，提供更為精準(zhǔn)有效的“療法”，提高政策效果，減少資源浪費。為此，要進(jìn)行全面的市場(chǎng)和企業(yè)(yè)調(diào)研，根據(jù)企業(yè)(yè)規(guī)模、行業(yè)(yè)特點(diǎn)等，規(guī)劃不同層次和類(lèi)別的政策措施。在政策執(zhí)行過(guò)程中，要建立動(dòng)態(tài)(tài)反饋機制，及時(shí)調(diào)整優(yōu)(yōu)化政策措施，加強執(zhí)行監(jiān)管，防止出現(xiàn)執(zhí)行偏差或濫用政策的情況。 （作者：金觀(guān)平 來(lái)源：經(jīng)(jīng)濟日報）
