“一老一小”扣除政策的成功實(shí)(shí)施，是近年來(lái)推進(jìn)(jìn)個(gè)(gè)稅改革的一個(gè)(gè)縮影。它表明，提升精準(zhǔn)性、針對(duì)性，強(qiáng)化落實(shí)(shí)到位，個(gè)(gè)稅改革一定能夠釋放出越來(lái)越大的紅利。

　　個(gè)(gè)人所得稅改革關(guān)(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益。自去年1月1日起，國(guó)家提高3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育、贍養(yǎng)老人專(zhuān)項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)(jiǎn)稱(chēng)“一老一小”扣除政策）。這項(xiàng)改革成效如何？最新數(shù)據(jù)顯示，2023年度全國(guó)約6700萬(wàn)人享受到了該項(xiàng)政策，減稅規(guī)模超過(guò)700億元，人均減稅超1000元。這份“成績(jī)(jì)單”分量十足，反映出“一老一小”扣除政策實(shí)(shí)施取得出色成效。

　　“一老一小”扣除政策覆蓋面廣、減稅力度大。實(shí)(shí)際上，在去年8月底發(fā)(fā)布政策后，很多人就已實(shí)(shí)實(shí)(shí)在在感受到了減稅效果。按照規(guī)定，3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育專(zhuān)項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，分別由原來(lái)每孩每月1000元提高到2000元，贍養(yǎng)老人專(zhuān)項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)每月2000元提高到3000元。如此大幅度地提高扣除標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的納稅人應(yīng)納稅所得額可以多扣除，實(shí)(shí)際需要繳納的個(gè)(gè)稅則明顯降低。

　　這項(xiàng)改革政策之所以能夠充分釋放紅利、有效惠及民生福祉，重要原因在于指向精準(zhǔn)、落實(shí)(shí)有力。從政策指向上看，很多家庭面臨“一老一小”的問(wèn)題，生育、養(yǎng)育和贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)較重?！耙煥弦恍　笨鄢咧敝浮巴袋c(diǎn)(diǎn)”，加大這三方面支出的個(gè)(gè)稅扣除力度，減輕家庭撫養(yǎng)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)(jìn)保障和改善民生。同時(shí)(shí)，實(shí)(shí)施這項(xiàng)政策增加了居民可支配收入，提高了居民消費(fèi)能力，對(duì)于擴(kuò)內(nèi)需也有重要意義。

　　在改革政策落實(shí)(shí)上，體現(xiàn)出優(yōu)(yōu)化服務(wù)(wù)，實(shí)(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)(jiǎn)便快速享受政策。個(gè)(gè)稅政策涉及面廣、專(zhuān)業(yè)(yè)性強(qiáng)，稅務(wù)(wù)部門(mén)加強(qiáng)進(jìn)(jìn)行解讀和精準(zhǔn)推送，讓廣大納稅人熟悉了解政策。同時(shí)(shí)，及時(shí)(shí)對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)(jìn)行調(diào)整升級(jí)，便利納稅人按新政策辦理申報(bào)扣除。通過(guò)打通政策落實(shí)(shí)的“最后一公里”，廣大納稅人第一時(shí)(shí)間享受到政策紅利。

　　“一老一小”扣除政策的成功實(shí)(shí)施，是近年來(lái)推進(jìn)(jìn)個(gè)(gè)稅改革的一個(gè)(gè)縮影。個(gè)(gè)人所得稅在籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)(jìn)社會(huì)(huì )公平等方面具有重要作用。新一輪個(gè)(gè)稅改革，初步建立起綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)(gè)稅制度。同時(shí)(shí)，提高工資薪金所得“起征點(diǎn)(diǎn)”，調(diào)整優(yōu)(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，新增子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金等7項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，再到此次提高“一老一小”扣除標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)(gè)稅制度日趨科學(xué)(xué)合理。

　　改革只有進(jìn)(jìn)行時(shí)(shí)，沒(méi)有完成時(shí)(shí)。黨的二十屆三中全會(huì)(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)(guān)于進(jìn)(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，“健全有利于高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展、社會(huì)(huì )公平、市場(chǎng)(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度，優(yōu)(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)”。對(duì)于個(gè)(gè)稅改革，強(qiáng)調(diào)要“完善綜合和分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)(gè)人所得稅制度，規(guī)范經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)所得、資本所得、財(cái)產(chǎn)(chǎn)所得稅收政策，實(shí)(shí)行勞動(dòng)(dòng)性所得統(tǒng)一征稅”。

　　個(gè)(gè)稅綜合計(jì)稅和分類(lèi)計(jì)稅各有其優(yōu)(yōu)勢(shì)和局限性，需要相互結(jié)合、取長(zhǎng)(cháng)補(bǔ)短。我國(guó)于2018年通過(guò)修改個(gè)(gè)人所得稅法而建立的綜合與分類(lèi)相結(jié)合的稅制，是一項(xiàng)突破性改革，但綜合程度還不高，只有工資薪金、勞務(wù)(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)4項(xiàng)勞動(dòng)(dòng)性所得納入綜合征稅范圍。合理擴(kuò)大納入綜合征稅的所得范圍，實(shí)(shí)行勞動(dòng)(dòng)性所得統(tǒng)一征稅，有利于更全面有效地反映納稅人的綜合稅負(fù)能力，體現(xiàn)量能負(fù)擔(dān)、公平納稅的原則。

　　此外，專(zhuān)項(xiàng)附加扣除具有一定的動(dòng)(dòng)態(tài)(tài)性特征，有必要根據(jù)經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )發(fā)(fā)展和人民群眾期待，持續(xù)完善項(xiàng)目設(shè)置和扣除標(biāo)準(zhǔn)。在部署“有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本”時(shí)(shí)，《決定》提出，加大個(gè)(gè)人所得稅抵扣力度。未來(lái)，專(zhuān)項(xiàng)附加扣除有望更周到地照顧納稅人本人及家庭基本生活消費(fèi)支出情況，更有效地降低生活負(fù)擔(dān)，更好惠及民生。

　　個(gè)(gè)稅改革一步一個(gè)(gè)腳印，正在向更加規(guī)范的綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)(gè)人所得稅制邁進(jìn)(jìn)?！耙煥弦恍　笨鄢哂行?shí)施的經(jīng)(jīng)驗(yàn)表明，提升精準(zhǔn)性、針對(duì)性，強(qiáng)化落實(shí)(shí)到位，個(gè)(gè)稅改革一定能夠釋放出越來(lái)越大的紅利。 （本文來(lái)源：經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：曾金華）