政府采購(gòu)是公共資源配置的重要方式，也是宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段，特別是在支持綠色發(fā)(fā)展、中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展等方面，承擔(dān)著(zhù)重要的政策功能。只有堅(jiān)持在陽(yáng)(yáng)光下運(yùn)行，貫徹公平競(jìng)爭(zhēng)原則，才能更加規(guī)范、廉潔、高效，采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)(wù)才更加“物有所值”。

　　近日，“某大學(xué)(xué)被財(cái)政部通報(bào)”的消息沖上網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )熱搜。財(cái)政部披露的行政處罰結(jié)果公告顯示，該知名大學(xué)(xué)在政府采購(gòu)招標(biāo)文件中，存在“以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)(shí)行差別待遇或歧視待遇的情形”，受到警告的行政處罰。

　　“差別待遇或歧視待遇”，換個(gè)(gè)說(shuō)(shuō)法，也就是不能平等對(duì)待、“一碗水端平”，而是厚此薄彼。這則消息受到廣泛關(guān)(guān)注，直觀(guān)上看和該大學(xué)(xué)較高的知名度有關(guān)(guān)，深層次探究，實(shí)(shí)際上反映了人們對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)(lǐng)域中存在一些不合理限制和壁壘的不滿(mǎn)，對(duì)營(yíng)(yíng)造公開(kāi)(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)政府采購(gòu)環(huán)(huán)境的期待。

　　促進(jìn)(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)是政府采購(gòu)必須遵循的基本原則。按照法律規(guī)定，采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)(shí)行差別待遇或者歧視待遇。比如，設(shè)定的資格、技術(shù)(shù)、商務(wù)(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)(diǎn)和實(shí)(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)(wú)關(guān)(guān)；采購(gòu)需求中的技術(shù)(shù)、服務(wù)(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)(chǎn)品；等等。很顯然，各種“差別待遇或歧視待遇”是一種不公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，其背后往往是違法違規(guī)的利益輸送，甚至是腐敗行為。

　　我國(guó)自1996年推行政府采購(gòu)試點(diǎn)(diǎn)以來(lái)(lái)，堅(jiān)持把公開(kāi)(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則作為采購(gòu)制度的重要基石，持續(xù)優(yōu)(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境，依法保障供應(yīng)商合法權(quán)益。除了法律法規(guī)的明確規(guī)定，財(cái)政部近年還發(fā)(fā)文要求促進(jìn)(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)(yōu)化營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境，重點(diǎn)(diǎn)清理和糾正政府采購(gòu)領(lǐng)(lǐng)域十類(lèi)(lèi)妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。應(yīng)該引起重視的是，一些地方的政府采購(gòu)領(lǐng)(lǐng)域有悖于公平競(jìng)爭(zhēng)原則的規(guī)定和做法，仍五花八門(mén)(mén)、屢見(jiàn)(jiàn)不鮮。

　　我國(guó)政府采購(gòu)2021年規(guī)模達(dá)36399億元，占財(cái)政支出比重10.1%，這樣一個(gè)(gè)大市場(chǎng)(chǎng)，在經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )發(fā)(fā)展中舉足輕重。政府采購(gòu)要健康平穩(wěn)發(fā)(fā)展、充分發(fā)(fā)揮政策功能，必須構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)(chǎng)體系，切實(shí)(shí)優(yōu)(yōu)化營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境。

　　堅(jiān)持公開(kāi)(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)原則。各地、各單位在實(shí)(shí)施政府采購(gòu)中，必須對(duì)各類(lèi)(lèi)經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)主體一視同仁、平等對(duì)待，不能以所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)等不合理?xiàng)l件歧視或差別對(duì)待供應(yīng)商。同時(shí)(shí)，進(jìn)(jìn)一步提升政府采購(gòu)?fù)该鞫?，強(qiáng)化政府采購(gòu)信息發(fā)(fā)布，讓各種“暗箱操作”“貓膩”無(wú)(wú)處藏身。監(jiān)管部門(mén)(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)活動(dòng)(dòng)的監(jiān)督檢查，營(yíng)(yíng)造公平開(kāi)(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境。

　　健全救濟(jì)機(jī)制，暢通維權(quán)渠道。促進(jìn)(jìn)政府采購(gòu)規(guī)范運(yùn)行，要重視全社會(huì)(huì )的監(jiān)督，特別是供應(yīng)商的質(zhì)(zhì)疑、投訴。從這次處罰某大學(xué)(xué)的案例看，也是在處理投訴過(guò)(guò)程中發(fā)(fā)現(xiàn)問(wèn)(wèn)題。目前，政府采購(gòu)領(lǐng)(lǐng)域投訴較多，問(wèn)(wèn)題的爭(zhēng)議也往往較大，要進(jìn)(jìn)一步健全質(zhì)(zhì)疑投訴處理機(jī)制，對(duì)供應(yīng)商提出的質(zhì)(zhì)疑和投訴，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)(shí)答復(fù)和處理，為政府采購(gòu)參與主體提供便捷高效、公平公正的矛盾糾紛解決渠道。對(duì)于查實(shí)(shí)的違法違規(guī)行為，要及時(shí)(shí)嚴(yán)肅依法依規(guī)進(jìn)(jìn)行處罰，遏制不公平競(jìng)爭(zhēng)以及“天價(jià)(jià)采購(gòu)”“豪華采購(gòu)”“黑心采購(gòu)”等亂象，維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)(chǎng)秩序。

　　此外，政府采購(gòu)是公共資源配置的重要方式，也是宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段，特別是在支持綠色發(fā)(fā)展、中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展等方面，承擔(dān)著(zhù)重要的政策功能。近年來(lái)(lái)，我國(guó)從提高預(yù)留份額等方面，加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)(yè)力度。當(dāng)前中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展還面臨較大困難和壓力，這些措施要切實(shí)(shí)落實(shí)(shí)到位，幫助中小企業(yè)(yè)渡過(guò)(guò)難關(guān)(guān)。

　　總之，政府采購(gòu)只有堅(jiān)持在陽(yáng)(yáng)光下運(yùn)行，貫徹公平競(jìng)爭(zhēng)原則，才能更加規(guī)范、廉潔、高效，采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)(wù)才更加“物有所值”。 （本文來(lái)(lái)源：經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：曾金華）