誠(chéng)信經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)能塑造一座城市的美譽(yù)(yù)，短斤缺兩卻可能折損一座城市的口碑。最近，廈門(mén)出了一招——給缺斤短兩商戶(hù)掛上“短斤缺兩被黃牌警告商戶(hù)”的黃牌?？梢灶A(yù)計(jì)，在未來(lái)(lái)一段時(shí)(shí)間內(nèi)，這家商戶(hù)的生意將大受影響。這是不誠(chéng)信者應(yīng)付出的代價(jià)(jià)，同時(shí)(shí)也會(huì)(huì )讓周邊商戶(hù)心里掂量掂量。

　　近兩年，在貴州貴陽(yáng)(yáng)、云南個(gè)(gè)舊、廣西南寧、浙江溫州等地，市場(chǎng)(chǎng)監(jiān)管部門(mén)都實(shí)(shí)施了“黃牌警告”。除了常見(jiàn)(jiàn)的“缺斤短兩”黃牌，還有“食品安全隱患”“銷(xiāo)售過(guò)(guò)期食品責(zé)令整改中”等黃牌。

　　黃牌放大了法律威懾力，整頓市場(chǎng)(chǎng)秩序的效果也是立竿見(jiàn)(jiàn)影。以缺斤短兩為例，按照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，可處違法所得1倍以上10倍以下的罰款?？雌饋?lái)不少，可很多時(shí)(shí)候，耍秤的商販不過(guò)(guò)是賣(mài)菜、賣(mài)水果的，一次也就瞞幾塊錢(qián)、十幾塊錢(qián)。如果嚴(yán)格執(zhí)行法律，罰10倍也就是百十來(lái)(lái)元，那么形不成有效震懾。

　　換成黃牌就大不一樣了。顯眼的黃牌雖然不是高額罰單，但輿論壓力很大，哪個(gè)(gè)商家能不怕？尤其是在景區(qū)或旅游城市，消費(fèi)者流動(dòng)(dòng)性大，上一個(gè)(gè)人吃虧，下一個(gè)(gè)人并不知道，違規(guī)商家做“一錘子”買(mǎi)賣(mài)，有機(jī)會(huì)(huì )坑完這個(gè)(gè)坑那個(gè)(gè)。但掛上黃牌，等于一種公示，提醒消費(fèi)者多加小心，用政務(wù)(wù)信息的透明度減少了買(mǎi)賣(mài)雙方的信息差。

　　黃牌并非不講人情的重罰，有時(shí)(shí)反而是有溫度的柔性執(zhí)法。食品安全法規(guī)定，對(duì)經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)過(guò)(guò)期食品處不低于5萬(wàn)(wàn)元的罰款，但很多商家被發(fā)(fā)現(xiàn)的過(guò)(guò)期食品數(shù)量少、貨值低，有些壓根就沒(méi)(méi)賣(mài)出去。如果罰5萬(wàn)(wàn)元，就不符合“過(guò)(guò)罰相當(dāng)”原則。在這種情況下，掛一塊黃牌，商家面子上雖不好看，但免了高額罰款，還能督促商家積極整改。

　　《企業(yè)(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)(guān)部門(mén)要公示企業(yè)(yè)行政處罰等信息。從線(xiàn)上歸集公示到線(xiàn)下黃牌提醒，算是基層創(chuàng)(chuàng )新。當(dāng)前，一些違規(guī)經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)行為趁消費(fèi)回暖“重出江湖”，此時(shí)(shí)用更嚴(yán)格的執(zhí)法整頓長(zhǎng)(cháng)期存在的宰客、缺斤短兩等亂象，有助于營(yíng)(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)(huán)境。從實(shí)(shí)際效果來(lái)(lái)看，消費(fèi)者與合規(guī)經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)商家都很支持。

　　需要提醒的是，與所有的監(jiān)管措施一樣，警告黃牌必須掛在法治框架內(nèi)，用好行政處罰自由裁量權(quán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，做到有標(biāo)準(zhǔn)、依程序、可修復(fù)。建議以地方性法規(guī)或部門(mén)規(guī)章的形式將黃牌警告變成可執(zhí)行的制度，科學(xué)(xué)研判哪些違規(guī)行為可以?huà)禳S牌，最好限定在那些危害較大的違規(guī)行為，避免隨意擴(kuò)大懲戒范圍或同案不同罰。例如，占道經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)等所謂的“不文明經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)”行為就不宜納入。

　　實(shí)(shí)踐中，有的地方會(huì)(huì )先與商戶(hù)簽訂承諾書(shū)，商戶(hù)違反承諾再掛黃牌，這比較合理。利劍不一定要出鞘，知道“劍”在，也可起到威懾作用。更重要的是，牌子掛上去后，是否有信用修復(fù)渠道，什么情況下能摘下來(lái)(lái)，要事先設(shè)計(jì)好、講清楚。小商戶(hù)靠一間小店養(yǎng)家糊口，犯了錯(cuò)，挨了罰，要讓他們有改錯(cuò)的機(jī)會(huì)(huì )。警告黃牌固然大快人心，但巨大威力落在每一個(gè)(gè)經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)主體身上都是實(shí)(shí)實(shí)(shí)在在的生計(jì)，需要謹(jǐn)慎對(duì)待。（本文來(lái)(lái)源：經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：佘 穎）