新華社電 市場(chǎng)(chǎng)監(jiān)管總局組織起草的《外賣(mài)平臺(tái)服務(wù)(wù)管理基本要求（征求意見(jiàn)稿）》，24日正式面向社會(huì)(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。這意味著(zhù)外賣(mài)平臺(tái)服務(wù)(wù)管理將有“新國(guó)標(biāo)”，引入標(biāo)準(zhǔn)化方法規(guī)范外賣(mài)平臺(tái)服務(wù)(wù)管理行為，提升平臺(tái)服務(wù)(wù)質(zhì)(zhì)量。

今年以來(lái)，外賣(mài)平臺(tái)企業(yè)(yè)為爭(zhēng)奪即時(shí)(shí)零售流量入口，反復(fù)發(fā)(fā)起“百億補(bǔ)貼”“大額神券”等外賣(mài)大額補(bǔ)貼活動(dòng)(dòng)，“外賣(mài)大戰(zhàn)”一定程度上加劇了餐飲市場(chǎng)(chǎng)“內(nèi)卷”。

市場(chǎng)(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)(huì )同有關(guān)(guān)部門(mén)多次對(duì)餓了么、京東、美團(tuán)等外賣(mài)平臺(tái)進(jìn)(jìn)行集中約談，直指當(dāng)前外賣(mài)行業(yè)(yè)競(jìng)爭(zhēng)中存在的突出問(wèn)題，明確要求平臺(tái)企業(yè)(yè)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，落實(shí)(shí)主體責(zé)任，維護(hù)市場(chǎng)(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

在此背景下，征求意見(jiàn)稿聚焦當(dāng)前外賣(mài)平臺(tái)服務(wù)(wù)管理中存在的突出矛盾和關(guān)(guān)鍵短板，針對(duì)社會(huì)(huì )廣泛關(guān)(guān)注的“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)、平臺(tái)收費(fèi)不透明不合理、“幽靈外賣(mài)”、配送員權(quán)益保障不足等熱點(diǎn)(diǎn)問(wèn)題形成標(biāo)準(zhǔn)條款。

記者從市場(chǎng)(chǎng)監(jiān)管總局了解到，全國(guó)平臺(tái)經(jīng)(jīng)濟(jì)治理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)(shù)委員會(huì)(huì )于今年8月底成立，這一標(biāo)準(zhǔn)正是由全國(guó)平臺(tái)經(jīng)(jīng)濟(jì)治理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)(shù)委員會(huì)(huì )歸口管理。主要外賣(mài)平臺(tái)均參與了標(biāo)準(zhǔn)研制全過(guò)程，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容已有充分了解和前期準(zhǔn)備。

征求意見(jiàn)稿通過(guò)優(yōu)(yōu)化平臺(tái)收費(fèi)規(guī)則與促銷(xiāo)規(guī)則、明確與落實(shí)(shí)平臺(tái)對(duì)商戶(hù)的管理責(zé)任、保障配送員權(quán)益，促進(jìn)(jìn)外賣(mài)行業(yè)(yè)規(guī)范發(fā)(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保障多元主體權(quán)益。

針對(duì)平臺(tái)收費(fèi)規(guī)則不透明、不合理問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿明確了收費(fèi)管理的具體要求，提出平臺(tái)應(yīng)規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目、公示收費(fèi)信息、進(jìn)(jìn)行合規(guī)審核等。

針對(duì)平臺(tái)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿明確了對(duì)價(jià)(jià)格促銷(xiāo)管理的要求，包括確保促銷(xiāo)活動(dòng)(dòng)公開(kāi)透明、促銷(xiāo)規(guī)則公平合理等，有效維護(hù)市場(chǎng)(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

如何防范外賣(mài)食品安全風(fēng)(fēng)險(xiǎn)？征求意見(jiàn)稿從入駐條件、信息審核、運(yùn)營(yíng)(yíng)管理等方面入手，對(duì)外賣(mài)平臺(tái)對(duì)商戶(hù)的管理提出系統(tǒng)要求，明確平臺(tái)應(yīng)建立規(guī)范的準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格審核商戶(hù)資質(zhì)(zhì)與經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)信息，提供必要的技術(shù)(shù)支持與運(yùn)營(yíng)(yíng)指導(dǎo)，加強(qiáng)日常經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)行為管理，促進(jìn)(jìn)商戶(hù)合規(guī)經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)，提升平臺(tái)整體服務(wù)(wù)質(zhì)(zhì)量和食品安全水平。

如何保障外賣(mài)小哥權(quán)益？征求意見(jiàn)稿聚焦配送員社會(huì)(huì )保障、勞動(dòng)(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)(shí)間、職業(yè)(yè)發(fā)(fā)展和關(guān)(guān)懷等方面，要求平臺(tái)規(guī)范用工關(guān)(guān)系，保障配送員合理收入與勞動(dòng)(dòng)時(shí)(shí)間，加強(qiáng)業(yè)(yè)務(wù)(wù)培訓(xùn)與職業(yè)(yè)保障，推動(dòng)(dòng)建立公平、合理、可持續(xù)的配送員權(quán)益保障機(jī)制。

征求意見(jiàn)稿明確，平臺(tái)應(yīng)合理限定配送員的接單時(shí)(shí)長(zhǎng)(cháng)，避免配送員超時(shí)(shí)勞動(dòng)(dòng)、過(guò)度勞累引發(fā)(fā)健康和安全風(fēng)(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于連續(xù)接單時(shí)(shí)間超過(guò)4小時(shí)(shí)的配送員，平臺(tái)應(yīng)發(fā)(fā)出疲勞提示。此外，平臺(tái)應(yīng)合理設(shè)置同時(shí)(shí)接單量和單日接單量上限，合理調(diào)控配送員的勞動(dòng)(dòng)量。

值得注意的是，征求意見(jiàn)稿對(duì)平臺(tái)在服務(wù)(wù)管理方面提出了總體要求，包括平臺(tái)應(yīng)依法經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)、保障各方合法權(quán)益、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、落實(shí)(shí)社會(huì)(huì )責(zé)任、推動(dòng)(dòng)多方共治等方面，進(jìn)(jìn)一步督促外賣(mài)平臺(tái)履行責(zé)任。