網(wǎng)(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)正在打車(chē)出行中扮演越來(lái)越重要的角色，與此同時(shí)(shí)，平臺(tái)對第三方網(wǎng)(wǎng)約車(chē)公司缺乏監(jiān)管，帶來(lái)的問(wèn)題也引發(fā)(fā)了關(guān)(guān)注。有關(guān)(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)(jìn)一步明確網(wǎng)(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)、網(wǎng)(wǎng)約車(chē)公司間的權(quán)責(zé)界定，壓實(shí)(shí)平臺(tái)責(zé)任。

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日前，李先生和朋友在鄭州外出時(shí)(shí)，通過(guò)一家網(wǎng)(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)叫了一輛車(chē)，是一口價(jià)(jià)訂單，上車(chē)后，司機(jī)說(shuō)要額外收取一公里1元的返程費(fèi)。李先生不同意，“司機(jī)說(shuō)，那就下車(chē)取消訂單吧?！?/p>

下車(chē)后，李先生發(fā)(fā)現(xiàn)自己還是支付了32.78元的車(chē)費(fèi)，他向平臺(tái)客服舉報(bào)，對方卻讓他聯(lián)(lián)系第三方網(wǎng)(wǎng)約車(chē)公司，一番操作無(wú)果，他把這段經(jīng)(jīng)歷發(fā)(fā)在了社交平臺(tái)上，才換來(lái)平臺(tái)客服的主動(dòng)(dòng)聯(lián)(lián)系，并退還了車(chē)費(fèi)。

李先生使用的網(wǎng)(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)如同一個(gè)(gè)“打車(chē)超市”，把市面上很多中小網(wǎng)(wǎng)約車(chē)公司集合到平臺(tái)上。乘客只需登錄一個(gè)(gè)打車(chē)界面，就能同時(shí)(shí)呼叫多家網(wǎng)(wǎng)約車(chē)公司的車(chē)，包括出租車(chē)。當(dāng)前，百度地圖、高德地圖、花小豬打車(chē)等平臺(tái)上的打車(chē)服務(wù)(wù)，均屬于這種模式。

交通運(yùn)輸部最新發(fā)(fā)布的2025年5月網(wǎng)(wǎng)約車(chē)行業(yè)(yè)運(yùn)行基本情況顯示，網(wǎng)(wǎng)約車(chē)監(jiān)管信息交互系統(tǒng)5月共收到訂單信息7.7億單，網(wǎng)(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)完成2.79億單，占比超36%。

這意味著(zhù)，網(wǎng)(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)承載了眾多消費(fèi)者的打車(chē)需求。但與此同時(shí)(shí)，不少消費(fèi)者反映，平臺(tái)對第三方網(wǎng)(wǎng)約車(chē)公司缺乏監(jiān)管，不少乘客投訴后，往往沒(méi)下文。早在2023年4月，交通運(yùn)輸部辦公廳就聯(lián)(lián)合多部門(mén)，印發(fā)(fā)《關(guān)(guān)于切實(shí)(shí)做好網(wǎng)(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)規(guī)范管理有關(guān)(guān)工作的通知》，明確要求壓實(shí)(shí)企業(yè)(yè)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。

兩年多過(guò)去了，消費(fèi)者合法權(quán)益保障不到位等問(wèn)題依然存在。

一些聚合平臺(tái)上網(wǎng)(wǎng)約車(chē)司機(jī)服務(wù)(wù)問(wèn)題多

今年3月的一個(gè)(gè)晚上，在成都工作的王女士下班時(shí)(shí)在網(wǎng)(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)上叫車(chē)。她在起點(diǎn)(diǎn)——茶百道（福年廣場(chǎng)店）對面等車(chē)，距接單司機(jī)2.2公里，開(kāi)車(chē)約7分鐘路程。

司機(jī)接單后發(fā)(fā)來(lái)一條文字消息：“您好，路上有點(diǎn)(diǎn)堵，請稍等一下”?！昂玫?，我知道了?！蓖跖炕貜?fù)司機(jī)。

又過(guò)了幾分鐘，司機(jī)說(shuō)，“取消啊，這么遠(yuǎn)”。王女士覺(jué)得司機(jī)也不容易，正準(zhǔn)備取消時(shí)(shí)，平臺(tái)彈出一個(gè)(gè)頁(yè)面：“現(xiàn)在取消，將收3元取消費(fèi)補(bǔ)償司機(jī)空駛接駕”。

她將截圖發(fā)(fā)給司機(jī)，司機(jī)“已讀”后，沒(méi)回復(fù)。王女士以為司機(jī)會(huì)(huì )來(lái)，就繼續(xù)等。等了十幾分鐘，平臺(tái)顯示司機(jī)已到達(dá)。正四處張望找車(chē)時(shí)(shí)，她接到了司機(jī)取消訂單的通知。

“為什么要當(dāng)著(zhù)我的面取消，然后把車(chē)開(kāi)走，這不是純惡心我嗎？”王女士隨后向平臺(tái)舉報(bào)，但問(wèn)題一直沒(méi)解決。

今年年初，陳先生在哈爾濱通過(guò)網(wǎng)(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)叫車(chē)，從香坊區(qū)蒸蒸包（民生路店）去哈爾濱太平國際機(jī)場(chǎng)。

去機(jī)場(chǎng)要走高速公路，司機(jī)讓他用微信掃個(gè)(gè)人收款碼提前支付30元，陳先生正常支付了。下車(chē)后，陳先生準(zhǔn)備支付打車(chē)費(fèi)時(shí)(shí)發(fā)(fā)現(xiàn)，費(fèi)用中還包括高速公路通行費(fèi)，待支付列表顯示“高速費(fèi)28.5元”。陳先生覺(jué)得自己“被騙”了，向聚合平臺(tái)的客服舉報(bào)。

舉報(bào)成功，車(chē)費(fèi)列表里的“高速費(fèi)”被取消了。

“其實(shí)(shí)有不少人設(shè)置了自動(dòng)(dòng)付款，他們可能不會(huì)(huì )對著(zhù)列表看。不排除司機(jī)忘了已經(jīng)(jīng)收過(guò)高速費(fèi)這回事?！標(biāo)愊壬f(shuō)，但司機(jī)不應(yīng)將28.5元的通行費(fèi)實(shí)(shí)收30元。

7月13日，中青報(bào)·中青網(wǎng)(wǎng)記者在黑貓投訴網(wǎng)(wǎng)站上查看到，近30天內(nèi)，花小豬打車(chē)的投訴量為1819、高德地圖打車(chē)的投訴量為925。消費(fèi)者的投訴主要圍繞司機(jī)多收費(fèi)、繞路、服務(wù)(wù)態(tài)(tài)度差、投訴后問(wèn)題沒(méi)有得到解決等方面。

除了服務(wù)(wù)受到消費(fèi)者詬病，甚至還有司機(jī)開(kāi)著(zhù)與線(xiàn)上不一致的車(chē)輛接送乘客。這是《網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)(jīng)營(yíng)服務(wù)(wù)管理暫行辦法》中明確禁止的行為。

記者打車(chē)時(shí)(shí)也遇到過(guò)幾次線(xiàn)上線(xiàn)下車(chē)輛不一致的情況。最近的一次發(fā)(fā)生在今年4月14日。當(dāng)天早上6點(diǎn)(diǎn)半，記者要從肯德基（民生路店）去哈爾濱火車(chē)站，通過(guò)百度地圖叫到了車(chē)牌號是黑A(yíng)3K＊＊＊的黑色轎車(chē)，可來(lái)的車(chē)卻是一輛灰色轎車(chē)，車(chē)牌號是黑A(yíng)FP＊＊＊＊。

平臺(tái)和網(wǎng)(wǎng)約車(chē)公司責(zé)任邊界模糊

記者在采訪(fǎng)中發(fā)(fā)現(xiàn)，網(wǎng)(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)對投訴處置不力，是乘客反映的一個(gè)(gè)突出問(wèn)題。有的平臺(tái)把問(wèn)題推給第三方網(wǎng)(wǎng)約車(chē)公司，而乘客找到網(wǎng)(wǎng)約車(chē)公司客服后，問(wèn)題也沒(méi)解決。

此類(lèi)現(xiàn)象的癥結(jié)在哪？同濟(jì)大學(xué)(xué)中國交通研究院交通數(shù)字化中心主任成誠認(rèn)為，這和網(wǎng)(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)本身的商業(yè)(yè)模式有關(guān)(guān)。網(wǎng)(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)是數(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)時(shí)(shí)代下技術(shù)(shù)迭代、市場(chǎng)需求等多重因素共同作用的結(jié)果。其利用平臺(tái)流量獲取訂單需求并通過(guò)算法實(shí)(shí)現(xiàn)服務(wù)(wù)派單進(jìn)(jìn)而抽取傭金，本質(zhì)(zhì)上是“訂單超市”。

在這種商業(yè)(yè)模式下，怎么明確責(zé)任？記者查看了百度地圖、高德地圖上的相關(guān)(guān)服務(wù)(wù)協(xié)(xié)議，發(fā)(fā)現(xiàn)它們的協(xié)(xié)議均明確乘客在使用第三方網(wǎng)(wǎng)約車(chē)服務(wù)(wù)與順風(fēng)(fēng)車(chē)服務(wù)(wù)時(shí)(shí)發(fā)(fā)生的任何問(wèn)題，由乘客與第三方服務(wù)(wù)商自行協(xié)(xié)商解決，如給乘客造成任何損失均由第三方服務(wù)(wù)商承擔(dān)責(zé)任，聚合平臺(tái)可以為乘客提供必要的協(xié)(xié)助或支持。但必要的協(xié)(xié)助或支持具體有哪些，并未進(jìn)(jìn)一步說(shuō)明。

“這恰恰反映出多方服務(wù)(wù)責(zé)任邊界模糊，乘客維權(quán)難度很大?！背燒\認(rèn)為，目前，對于各類(lèi)出行服務(wù)(wù)問(wèn)題，網(wǎng)(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)、網(wǎng)(wǎng)約車(chē)公司間尚未形成明確的權(quán)責(zé)界定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致出行者維權(quán)成本高。多方服務(wù)(wù)模式下，網(wǎng)(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)、網(wǎng)(wǎng)約車(chē)公司間易相互推諉。

北京工業(yè)(yè)大學(xué)(xué)城市交通學(xué)(xué)院教授翁劍成也持這種觀(guān)點(diǎn)(diǎn)。他表示，網(wǎng)(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)多重法律主體帶來(lái)的法律責(zé)任界定存在爭議。網(wǎng)(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)是單純的信息服務(wù)(wù)中介還是實(shí)(shí)際運(yùn)營(yíng)主體，多重關(guān)(guān)系交織，情況較為復(fù)雜，缺乏明確的法律界定。

這種商業(yè)(yè)模式也在一定程度上給行業(yè)(yè)監(jiān)管帶來(lái)不小挑戰(zhàn)。

近年來(lái)，政府對網(wǎng)(wǎng)約車(chē)行業(yè)(yè)的監(jiān)管不斷加強(qiáng)，通過(guò)車(chē)輛、駕駛員合規(guī)性審查及車(chē)輛運(yùn)輸過(guò)程數(shù)據(jù)接入，已基本建立了傳統(tǒng)網(wǎng)(wǎng)約車(chē)企業(yè)(yè)運(yùn)輸服務(wù)(wù)監(jiān)管體系，取得了一系列成效。

“網(wǎng)(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)導(dǎo)致需求派發(fā)(fā)、運(yùn)輸服務(wù)(wù)業(yè)(yè)務(wù)(wù)相互剝離，對行業(yè)(yè)監(jiān)管產(chǎn)(chǎn)生了較大影響?！背燒\認(rèn)為，一方面，網(wǎng)(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)僅承接訂單分發(fā)(fā)和算法支持工作，多數(shù)情況下，其被界定為“非實(shí)(shí)際承運(yùn)人”，極易導(dǎo)致原先行業(yè)(yè)監(jiān)管鏈條出現(xiàn)“真空”“斷鏈”；另一方面，網(wǎng)(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)的出現(xiàn)為小型、微型網(wǎng)(wǎng)約車(chē)企業(yè)(yè)提供流量及訂單，導(dǎo)致微小型承運(yùn)企業(yè)(yè)數(shù)量快速增長(cháng)，誘發(fā)(fā)了不具備服務(wù)(wù)條件的企業(yè)(yè)違規(guī)運(yùn)營(yíng)，無(wú)形中增加了行業(yè)(yè)監(jiān)管的工作量和難度。

翁劍成也認(rèn)為，由于法律定義模糊，行業(yè)(yè)監(jiān)管難度大?！熬W(wǎng)(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)利用其模糊定位規(guī)避資質(zhì)(zhì)審核等核心義務(wù)(wù)，行業(yè)(yè)監(jiān)管有效性受到影響?！?/p>

暗訪(fǎng)網(wǎng)(wǎng)約車(chē)司機(jī)招聘公司

一些網(wǎng)(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)為快速搶占市場(chǎng)，弱化對合作網(wǎng)(wǎng)約車(chē)公司相關(guān)(guān)資質(zhì)(zhì)的審核，導(dǎo)致服務(wù)(wù)質(zhì)(zhì)量下降。此前，記者在某招聘平臺(tái)上以應(yīng)聘網(wǎng)(wǎng)約車(chē)司機(jī)的名義，向哈爾濱永典科技服務(wù)(wù)有限公司一名客戶(hù)經(jīng)(jīng)理投遞了簡(jiǎn)歷。這家公司曾在招聘平臺(tái)發(fā)(fā)布招聘網(wǎng)(wǎng)約車(chē)司機(jī)的信息。

簡(jiǎn)歷投遞后，記者按照通知，來(lái)到位于哈爾濱市道里區(qū)線(xiàn)下的一家網(wǎng)(wǎng)約車(chē)服務(wù)(wù)中心面試，這是一個(gè)(gè)小區(qū)一樓的臨街門(mén)店。

門(mén)店的工作人員告訴記者，他們服務(wù)(wù)的第三方網(wǎng)(wǎng)約車(chē)公司，入駐了多家網(wǎng)(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)，公司會(huì)(huì )幫忙（司機(jī)）注冊第三方網(wǎng)(wǎng)約車(chē)公司，“你就不用管了?！痹摴ぷ魅藛T還向記者出示了一名司機(jī)手機(jī)上這家公司App的截圖，上面顯示了這名司機(jī)已完成的日訂單數(shù)和訂單流水金額。

當(dāng)記者詢(xún)問(wèn)是否可以用2008年購買(mǎi)的斯柯達(dá)明銳轎車(chē)注冊網(wǎng)(wǎng)約車(chē)時(shí)(shí)，對方說(shuō)：“不用擔(dān)心，年限問(wèn)題可以解決，我們找平臺(tái)人工審核?！筆聦?shí)上，根據(jù)《哈爾濱市網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)(jīng)營(yíng)服務(wù)(wù)管理實(shí)(shí)施細(xì)則》，記者提供的這輛快20年的車(chē)不能進(jìn)(jìn)入網(wǎng)(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)。

位于哈爾濱市香坊區(qū)的一家汽車(chē)服務(wù)(wù)中心的工作人員說(shuō)，正常來(lái)講，記者提供的這輛車(chē)跑不了網(wǎng)(wǎng)約車(chē)，“但現(xiàn)在有些平臺(tái)審核不嚴(yán)，還是人工審核。我們后臺(tái)改完車(chē)齡，提交上去基本就能過(guò)?！蔽揮詮枮I市道里區(qū)的一家汽車(chē)服務(wù)(wù)有限公司工作人員甚至說(shuō)，不光能解決車(chē)齡問(wèn)題，“（司機(jī)）有案底也能注冊”。

跑網(wǎng)(wǎng)約車(chē)還需要“車(chē)證”——網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證，以及“人證”——網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證，俗稱(chēng)“雙證”。有這兩個(gè)(gè)證，意味著(zhù)車(chē)輛符合營(yíng)運(yùn)要求，駕駛員也掌握了基本操作規(guī)范。記者詢(xún)問(wèn)是否要辦證時(shí)(shí)，一家網(wǎng)(wǎng)約車(chē)服務(wù)(wù)中心的工作人員說(shuō)：“正常跑就行，如果你被抓車(chē)了，公司解決?！?/p>

“公司如何解決？”記者追問(wèn)，對方稱(chēng)，其公司不是免費(fèi)解決，要交“管理費(fèi)”?！耙粋€(gè)(gè)月300塊錢(qián)，可以在市區(qū)跑；交400塊錢(qián)，管機(jī)場(chǎng)和火車(chē)站?！?/p>

上述汽車(chē)服務(wù)(wù)中心的工作人員也表示要收一筆錢(qián)，這是“掛靠費(fèi)”，1個(gè)(gè)月300元，3個(gè)(gè)月700元?！拔覀兛苛繏赍X(qián)，交‘掛靠費(fèi)’的人越多，我們扣除罰款后賺得也多?！?/p>

既然“雙證”是門(mén)檻，為何不通過(guò)正常渠道辦理？中青報(bào)·中青網(wǎng)(wǎng)記者與多名網(wǎng)(wǎng)約車(chē)司機(jī)交流過(guò)這個(gè)(gè)問(wèn)題。他們表示，“人證”好辦，“沒(méi)有違法犯罪記錄，考試前看看題，基本能過(guò)?！?/p>

最難辦的是“車(chē)證”。有的司機(jī)說(shuō)，網(wǎng)(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)已經(jīng)(jīng)趨于飽和，運(yùn)力過(guò)剩導(dǎo)致司機(jī)收入下降。為了保障合規(guī)司機(jī)訂單量和收入，一些城市需通過(guò)搖號獲得運(yùn)力指標(biāo)，進(jìn)(jìn)而辦“車(chē)證”。然而，搖號獲得指標(biāo)的概率并不大。還有些車(chē)根本不具備營(yíng)運(yùn)條件，辦不了證，只能非法上路。此外，辦“車(chē)證”前還要繳納近1萬(wàn)元的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛相關(guān)(guān)保險(xiǎn)。一些司機(jī)為了降低成本，選擇“無(wú)證上路”。

網(wǎng)(wǎng)約車(chē)服務(wù)(wù)中心的工作人員稱(chēng)，即使無(wú)證，也無(wú)需擔(dān)憂(yōu)?！捌腳_和運(yùn)管人員抽查不多，那么多司機(jī)不一定抽到你。即使抽到你了，你跑不了這個(gè)(gè)平臺(tái)，我們再給你注冊別的平臺(tái)?！彼f(shuō)。

多名網(wǎng)(wǎng)約車(chē)司機(jī)也表示，雖然自己沒(méi)證，但從來(lái)沒(méi)被抽查過(guò)。

針對平臺(tái)如何審核合作網(wǎng)(wǎng)約車(chē)公司和司機(jī)資質(zhì)(zhì)一事，記者向百度地圖和高德地圖兩家平臺(tái)發(fā)(fā)了采訪(fǎng)函，截至發(fā)(fā)稿時(shí)(shí)，均未得到回復(fù)。

專(zhuān)家建議明確責(zé)任主體，加強(qiáng)動(dòng)(dòng)態(tài)(tài)監(jiān)管

中青報(bào)·中青網(wǎng)(wǎng)記者梳理相關(guān)(guān)政策時(shí)(shí)發(fā)(fā)現(xiàn)，自2023年4月《關(guān)(guān)于切實(shí)(shí)做好網(wǎng)(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)規(guī)范管理有關(guān)(guān)工作的通知》印發(fā)(fā)以來(lái)，一些城市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)(shí)際，出臺(tái)了相應(yīng)的政策或采取了一些措施。

例如，2023年6月30日，廣州市交通運(yùn)輸局發(fā)(fā)布《關(guān)(guān)于進(jìn)(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )預(yù)約出租汽車(chē)聚合服務(wù)(wù)經(jīng)(jīng)營(yíng)行為的通知》，明確網(wǎng)(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)經(jīng)(jīng)營(yíng)者是提供網(wǎng)(wǎng)約車(chē)服務(wù)(wù)的電商平臺(tái)；明確了聚合服務(wù)(wù)經(jīng)(jīng)營(yíng)者及網(wǎng)(wǎng)約車(chē)經(jīng)(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)(wù)，網(wǎng)(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法建立健全咨詢(xún)服務(wù)(wù)和投訴處理的首問(wèn)負(fù)責(zé)制度。

2023年9月初，河北省定州市發(fā)(fā)布《網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)(jīng)營(yíng)服務(wù)(wù)管理暫行辦法》，提出將網(wǎng)(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)公司納入網(wǎng)(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司進(jìn)(jìn)行管理；今年1月15日，成都市武侯區(qū)住房建設(shè)和交通運(yùn)輸局與高德地圖簽訂了《建設(shè)聚合生態(tài)(tài)示范模式框架協(xié)(xié)議》，宣布正式啟動(dòng)(dòng)“聚合生態(tài)(tài)示范區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目，打造網(wǎng)(wǎng)約車(chē)聚合生態(tài)(tài)創(chuàng)(chuàng )新治理的新樣板，推動(dòng)(dòng)網(wǎng)(wǎng)約車(chē)行業(yè)(yè)的健康、高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展；今年2月，在南寧市網(wǎng)(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)自律公約簽約儀式上，8家平臺(tái)共同簽署，旨在以監(jiān)管規(guī)則和行業(yè)(yè)標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，建立起高效的聚合生態(tài)(tài)協(xié)(xié)同管理機(jī)制……

但仍有一些城市尚未出臺(tái)具體的規(guī)范細(xì)則。針對網(wǎng)(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)及中小網(wǎng)(wǎng)約車(chē)公司暴露出的問(wèn)題，翁劍成建議，要從明確責(zé)任主體與加強(qiáng)動(dòng)(dòng)態(tài)(tài)監(jiān)管兩方面切入，推動(dòng)(dòng)行業(yè)(yè)從無(wú)序擴(kuò)張向高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展轉(zhuǎn)型。

一方面，網(wǎng)(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)對網(wǎng)(wǎng)約車(chē)公司的合規(guī)性、服務(wù)(wù)質(zhì)(zhì)量規(guī)范性、服務(wù)(wù)投訴渠道的暢通性等承擔(dān)核驗(yàn)義務(wù)(wù)，并有責(zé)任協(xié)(xié)助合作網(wǎng)(wǎng)約車(chē)公司保障乘客在運(yùn)輸服務(wù)(wù)過(guò)程中安全、順利抵達(dá)目的地；另一方面，加強(qiáng)對網(wǎng)(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)信息準(zhǔn)確性、接入網(wǎng)(wǎng)約車(chē)公司的合規(guī)性等進(jìn)(jìn)行智能監(jiān)管，強(qiáng)化對網(wǎng)(wǎng)約車(chē)公司、網(wǎng)(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)服務(wù)(wù)質(zhì)(zhì)量考評結(jié)果的應(yīng)用。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)需要與網(wǎng)(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)建立信息共享機(jī)制，厘清監(jiān)管責(zé)任清單。對接入網(wǎng)(wǎng)約車(chē)公司情況、聚合訂單信息，進(jìn)(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和智能核查。通過(guò)跨部門(mén)合作，提升監(jiān)管能力，建立主體信用考核、定期質(zhì)(zhì)量評價(jià)(jià)以及末位黑名單制度。

在明確責(zé)任主體方面，成誠認(rèn)為應(yīng)將網(wǎng)(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)納入網(wǎng)(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管范疇，壓實(shí)(shí)平臺(tái)責(zé)任。

“網(wǎng)(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)是第一服務(wù)(wù)主體，也是整合網(wǎng)(wǎng)約車(chē)出行服務(wù)(wù)的實(shí)(shí)施主體，考慮其抽成規(guī)模及營(yíng)收效益，在保障用戶(hù)出行權(quán)益上應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任?！背燒\建議，地方監(jiān)管部門(mén)也可參考電商平臺(tái)監(jiān)管辦法，進(jìn)(jìn)一步明確網(wǎng)(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)作為服務(wù)(wù)中介在客戶(hù)維權(quán)中的職責(zé)。

他還建議，地方監(jiān)管部門(mén)參考電商平臺(tái)的保證金制度，要求從事聚合打車(chē)服務(wù)(wù)的企業(yè)(yè)設(shè)立維權(quán)保證金賬戶(hù)，優(yōu)(yōu)先保障乘客權(quán)益。

中青報(bào)·中青網(wǎng)(wǎng)記者 楊雷