本報(bào)記者 張薌逸

9月19日，上海市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)(wù)總局上海市稅務(wù)(wù)局對(duì)外發(fā)(fā)布《關(guān)(guān)于優(yōu)(yōu)化調(diào)整本市個(gè)(gè)人住房房產(chǎn)(chǎn)稅試點(diǎn)(diǎn)有關(guān)(guān)政策的通知》（以下簡(jiǎn)(jiǎn)稱(chēng)(chēng)《通知》）。由于個(gè)(gè)人住房房產(chǎn)(chǎn)稅按年征收，《通知》自2025年1月1日起執(zhí)行。

《通知》明確，持有居住證并在上海市工作生活的符合國(guó)家和上海市有關(guān)(guān)規(guī)定引進(jìn)(jìn)的高層次人才、重點(diǎn)(diǎn)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)緊缺急需人才，和持有上海市居住證滿(mǎn)(mǎn)3年并在上海市工作生活的購(gòu)房人，在上海市新購(gòu)住房，且該住房屬于家庭第一套住房的，暫免征收房產(chǎn)(chǎn)稅。

此外，根據(jù)《通知》，符合上述條件的購(gòu)房人在上海市新購(gòu)且屬于家庭第二套及以上住房的，合并計(jì)算的家庭全部住房面積（指住房建筑面積，下同）人均不超過(guò)(guò)60平方米（即免稅住房面積，含60平方米，下同）的，新購(gòu)的住房暫免征收房產(chǎn)(chǎn)稅；人均超過(guò)(guò)60平方米的，對(duì)屬新購(gòu)住房超出部分的面積，按暫行辦法的規(guī)定計(jì)算征收房產(chǎn)(chǎn)稅。

值得注意的是，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)(huì )等六部門(mén)(mén)今年8月25日發(fā)(fā)布的《關(guān)(guān)于優(yōu)(yōu)化調(diào)整本市房地產(chǎn)(chǎn)政策措施的通知》（以下簡(jiǎn)(jiǎn)稱(chēng)(chēng)“滬六條”）要求，完善個(gè)(gè)人住房房產(chǎn)(chǎn)稅政策。對(duì)符合條件的非本市戶(hù)(hù)籍居民家庭購(gòu)買(mǎi)(mǎi)的第一套住房暫免征收房產(chǎn)(chǎn)稅，購(gòu)買(mǎi)(mǎi)的第二套及以上住房在合并計(jì)算家庭全部住房面積后，給予人均60平方米的免稅面積扣除。

上海易居房地產(chǎn)(chǎn)研究院副院長(zhǎng)(cháng)嚴(yán)躍進(jìn)(jìn)對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，《通知》是此前“滬六條”房地產(chǎn)(chǎn)新政的細(xì)化版，符合“滬六條”政策口徑和精神，進(jìn)(jìn)一步體現(xiàn)了對(duì)“滬六條”的落實(shí)(shí)和對(duì)合理住房消費(fèi)需求的支持。

中指研究院相關(guān)(guān)人士認(rèn)為，整體來(lái)(lái)看，本次上海發(fā)(fā)布的《通知》更多是對(duì)“滬六條”的細(xì)化。新政對(duì)非本市戶(hù)(hù)籍家庭購(gòu)買(mǎi)(mǎi)多套住房形成利好，疊加此前外環(huán)(huán)外符合條件的非本市戶(hù)(hù)籍家庭不限購(gòu)房套數(shù)的政策，形成政策合力，更有助于符合條件的購(gòu)房需求釋放，也有助于提振市場(chǎng)(chǎng)信心。

上海市自2011年起開(kāi)(kāi)展對(duì)部分個(gè)(gè)人住房征收房產(chǎn)(chǎn)稅的試點(diǎn)(diǎn)。根據(jù)上海市人民政府印發(fā)(fā)的《上海市開(kāi)(kāi)展對(duì)部分個(gè)(gè)人住房征收房產(chǎn)(chǎn)稅試點(diǎn)(diǎn)的暫行辦法》（以下簡(jiǎn)(jiǎn)稱(chēng)(chēng)《暫行辦法》），房產(chǎn)(chǎn)稅征收對(duì)象為上海市居民家庭在本市新購(gòu)且屬于該居民家庭第二套及以上的住房，和非上海市居民家庭在本市新購(gòu)的住房。

在稅收減免方面，《暫行辦法》明確，持有上海市居住證滿(mǎn)(mǎn)3年并在上海市工作生活的購(gòu)房人，其在上海市新購(gòu)住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，暫免征收房產(chǎn)(chǎn)稅。上海市居民家庭在本市新購(gòu)且屬于該居民家庭第二套及以上住房的，合并計(jì)算的家庭全部住房面積人均不超過(guò)(guò)60平方米的，其新購(gòu)的住房暫免征收房產(chǎn)(chǎn)稅。

中指研究院相關(guān)(guān)人士在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)(fǎng)時(shí)(shí)分析稱(chēng)(chēng)，對(duì)比來(lái)(lái)看，在2011年《暫行辦法》中，二套及以上住房的房產(chǎn)(chǎn)稅稅收減免政策僅針對(duì)上海市本地居民家庭。當(dāng)時(shí)(shí)，非本市戶(hù)(hù)籍家庭在上海限購(gòu)一套住房，近幾年隨著(zhù)限購(gòu)政策的持續(xù)優(yōu)(yōu)化調(diào)整，非本市戶(hù)(hù)籍家庭在上海已經(jīng)(jīng)可購(gòu)買(mǎi)(mǎi)多套住房，但二套及以上房產(chǎn)(chǎn)稅仍需全額繳納，增加了非本市戶(hù)(hù)籍家庭購(gòu)買(mǎi)(mǎi)多套住房的持有成本，一定程度上影響了購(gòu)房需求釋放。本次優(yōu)(yōu)化政策落地后，符合條件的非本市戶(hù)(hù)籍家庭購(gòu)買(mǎi)(mǎi)二套及以上住房的房產(chǎn)(chǎn)稅與本市戶(hù)(hù)籍家庭采取同樣的稅收減免，將降低其住房的持有成本，促進(jìn)(jìn)需求釋放，對(duì)市場(chǎng)(chǎng)也將形成一定帶動(dòng)(dòng)效果。

“‘滬六條’新政以來(lái)(lái)，上海房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)(chǎng)積極向好，包括外環(huán)(huán)外等市場(chǎng)(chǎng)的交易態(tài)(tài)勢(shì)積極活躍。金融、稅費(fèi)等系列政策加力，將更好地促進(jìn)(jìn)住房消費(fèi)需求的釋放?！眹?yán)躍進(jìn)(jìn)表示，在“金九銀十”，各地各部門(mén)(mén)要宣傳好既有政策，更好促進(jìn)(jìn)交易市場(chǎng)(chǎng)的活躍。